„Unsere Partner sind das Rückgrat der Nothilfe“

1. Lieber Prakash, welche Rolle spielen unsere Partnerorganisationen in der Nothilfe? Und wie wird die Wirkung ihrer Arbeit überprüft und gemessen?

Prakash: Unsere Partner sind das Rückgrat unse­rer Nothilfe und leis­ten vor Ort die ers­te Unterstützung. Da sie den betrof­fe­nen Gemeinschaften nahe­ste­hen und bereits mit loka­len Behörden und huma­ni­tä­ren Netzwerken zusam­men­ar­bei­ten, kön­nen sie schnell han­deln.

Unmittelbar nach einer Katastrophe neh­men wir Kontakt mit dem ADRA-Büro im betrof­fe­nen Land auf. Zunächst ver­ge­wis­sern wir uns, dass die Mitarbeitenden und ihre Familien in Sicherheit sind. Anschließend ver­schaf­fen wir uns einen Überblick über das Ausmaß und die Folgen der Katastrophe sowie über die Abstimmung mit den betrof­fe­nen Gemeinschaften, den Behörden und den Foren oder Koordinierungsgruppen von Nichtregierungsorganisationen.

In den ers­ten 24 Stunden ste­hen häu­fig nur begrenz­te Informationen zur Verfügung und die Lage ver­än­dert sich lau­fend. Unsere Partner füh­ren schnel­le Erhebungen durch, erstel­len Lageberichte, ermit­teln den huma­ni­tä­ren Bedarf und bestehen­de Versorgungslücken und ent­wi­ckeln ers­te Hilfspläne. Diese wer­den anschlie­ßend mit dem ADRA-Netzwerk und wich­ti­gen Beteiligten geteilt. Bevor wir Informationen an Geldgeber sowie Unterstützerinnen und Unterstützer wei­ter­ge­ben, über­prü­fen wir sie anhand meh­re­rer Quellen.

Bei der Planung eines Projekts wer­den kla­re Ziele, erwar­te­te Ergebnisse sowie ein Konzept zur Wirkungskontrolle und Evaluierung fest­ge­legt. Etablierte Berichts‑, Beschwerde- und Rückmeldemechanismen wer­den regel­mä­ßig über­prüft. Nach Verteilungen wird außer­dem kon­trol­liert, ob die geleis­te­te Hilfe wirk­sam war und die betrof­fe­nen Menschen tat­säch­lich erreicht hat.

2. Wie sieht eine Bedarfsanalyse aus und welche Herausforderungen gibt es?

Prakash: Bedarfsanalysen umfas­sen häu­fig meh­re­re Bereiche. So kön­nen wir ver­ste­hen, wie sich eine Katastrophe auf unter­schied­li­che Lebensbereiche aus­wirkt, und die Hilfsmaßnahmen von ADRA in den ver­schie­de­nen Phasen ent­spre­chend prio­ri­sie­ren.

Dabei wer­den Informationen über die ent­stan­de­nen Schäden, die Unterbrechung grund­le­gen­der Versorgungsleistungen, die Situation auf den loka­len Märkten sowie die Zahl der betrof­fe­nen Menschen gesam­melt. Dazu gehö­ren auch Menschen, die eva­ku­iert oder in Evakuierungszentren und Notunterkünften unter­ge­bracht wur­den. Ebenso wer­den die Bedingungen in die­sen Einrichtungen unter­sucht.

Darüber hin­aus ermit­teln wir die drin­gends­ten Bedürfnisse der betrof­fe­nen Bevölkerung und ver­schaf­fen uns einen Überblick über die bereits lau­fen­den Hilfsmaßnahmen staat­li­cher Stellen und huma­ni­tä­rer Organisationen. So kön­nen noch bestehen­de Versorgungslücken erkannt wer­den. Auf Grundlage die­ser Informationen legen ADRA und ihre Partnerorganisationen die Einsatzorte fest, for­mu­lie­ren die Projektziele und ent­wi­ckeln einen bedarfs­ge­rech­ten, fak­ten­ba­sier­ten Hilfsplan.

Eine der größ­ten Herausforderungen bei den ers­ten schnel­len Erhebungen ist der Zugang zu den betrof­fe­nen Gebieten. Nach Katastrophen sind Transportmöglichkeiten oft ein­ge­schränkt, Straßen beschä­digt, Zugangswege durch Erdrutsche oder Trümmer blo­ckiert. Mitunter erschwe­ren auch Spannungen inner­halb der Bevölkerung den Zugang.

Zuverlässige Informationen sind eben­falls nur begrenzt ver­füg­bar, da vie­le wich­ti­ge Akteure zunächst mit lebens­ret­ten­den Maßnahmen beschäf­tigt sind – etwa mit der Suche und Rettung von Verschütteten, Evakuierungen und der unmit­tel­ba­ren Versorgung der Betroffenen. Kommunikationsausfälle, Sicherheitsrisiken und logis­ti­sche Einschränkungen erschwe­ren die Erhebungen zusätz­lich. Vor allem in den ers­ten 24 bis 48 Stunden nach einer Katastrophe ist die Abstimmung mit staat­li­chen Behörden und ande­ren wich­ti­gen huma­ni­tä­ren Organisationen häu­fig schwie­rig.

3. Wie stimmt sich ADRA mit lokalen Behörden und anderen humanitären Organisationen ab, damit die Hilfe die am stärksten betroffenen Menschen erreicht?

Prakash: Die Zusammenarbeit und Vernetzung mit loka­len Behörden und ande­ren huma­ni­tä­ren Organisationen ist ein kon­ti­nu­ier­li­cher Prozess, der bereits außer­halb aku­ter Krisenzeiten statt­fin­det. ADRA ist ein Netzwerk lokal regis­trier­ter Organisationen, das in mehr als 120 Ländern tätig ist. Dadurch bestehen bewähr­te Abstimmungsmechanismen mit staat­li­chen Behörden, Organisationen der Vereinten Nationen und ande­ren huma­ni­tä­ren Akteuren.

Die Zusammenarbeit erfolgt unter ande­rem über the­ma­ti­sche Koordinierungsplattformen wie das soge­nann­te Clustersystem. Diese Plattformen wer­den in der Regel von UN-Organisationen oder ande­ren Organisationen gelei­tet, die für den jewei­li­gen Hilfsbereich ver­ant­wort­lich sind. In den Ländern, in denen ADRA tätig ist, enga­gie­ren wir uns außer­dem aktiv in ver­schie­de­nen natio­na­len und regio­na­len Koordinierungsgremien und huma­ni­tä­ren Foren.

Im Katastrophenfall wer­den die­se Mechanismen akti­viert. Die betei­lig­ten Organisationen tei­len regel­mä­ßig Informationen dar­über, wer was, wo und für wen tut – die soge­nann­ten „4Ws“. Dadurch sol­len Doppelstrukturen ver­mie­den, Versorgungslücken erkannt und die ver­füg­ba­ren Mittel mög­lichst effi­zi­ent ein­ge­setzt wer­den. Wo es kei­ne for­mel­len Koordinierungsmechanismen gibt, über­neh­men in der Regel die loka­len Behörden die Leitung.

Die Ergebnisse schnel­ler Bedarfsanalysen und die Erfassung aller betei­lig­ten Akteure hel­fen uns dabei, die drin­gends­ten Bedürfnisse, bereits lau­fen­de Hilfsmaßnahmen und noch bestehen­de Lücken zu erken­nen. So kön­nen Organisationen Art und Umfang der benö­tig­ten Unterstützung bestim­men. Dadurch ergänzt ihre Hilfe die bereits lau­fen­den Maßnahmen, anstatt die­se zu wie­der­ho­len.

4. Wie sorgt ADRA bei einem Nothilfeeinsatz für die Sicherheit der Helferinnen und Helfer sowie der betroffenen Menschen? Und wie wird gewährleistet, dass Hilfsgüter unter sicheren Bedingungen verteilt werden?

Prakash: Die Sicherheit der Helferinnen und Helfer sowie der betrof­fe­nen Menschen hat für ADRA höchs­te Priorität. Wir set­zen ver­schie­de­ne Schutz- und Sicherheitsmaßnahmen um, damit unse­re Mitarbeitenden sicher vor Ort arbei­ten kön­nen und die betrof­fe­ne Bevölkerung die huma­ni­tä­re Hilfe in einer geschütz­ten, wür­de­vol­len und respekt­vol­len Umgebung erhält.

ADRA ver­fügt über umfas­sen­de Sicherheits- und Schutzrichtlinien sowie fest­ge­leg­te Standardverfahren. Die Mitarbeitenden neh­men regel­mä­ßig an Sicherheitstrainings und Lagebesprechungen teil und wer­den zu den gel­ten­den Schutzmaßnahmen geschult.

Um die Sicherheit und den Schutz der betrof­fe­nen Menschen zu gewähr­leis­ten, wer­den alle huma­ni­tä­ren Maßnahmen eng mit loka­len Behörden, den betrof­fe­nen Gemeinschaften, Verantwortlichen vor Ort und wei­te­ren rele­van­ten Beteiligten abge­stimmt. Besonders gefähr­de­te Personen und Haushalte wer­den gezielt ermu­tigt und dabei unter­stützt, sich an Entscheidungsprozessen zu betei­li­gen. Dazu gehö­ren Bedarfsanalysen, die Planung der Hilfsmaßnahmen, die Auswahl der unter­stütz­ten Personen und die Organisation der Verteilungen.

Alle Maßnahmen wer­den im Einklang mit den huma­ni­tä­ren Grundsätzen und Standards umge­setzt. Dabei ach­ten wir auf Transparenz, Rechenschaftspflicht, Unparteilichkeit und eine wirk­sa­me Kommunikation mit den betrof­fe­nen Gemeinschaften.

ADRA rich­tet leicht zugäng­li­che Beschwerde- und Rückmeldemöglichkeiten ein. Dadurch kön­nen Menschen ihre Anliegen äußern, Rückmeldungen geben und Probleme sicher und ver­trau­lich mel­den. Wir stel­len sicher, dass die­se Hinweise zeit­nah bear­bei­tet wer­den.

Die Kriterien für den Erhalt von Hilfe wer­den früh­zei­tig bekannt gege­ben. So wis­sen die Menschen, wer Anspruch auf Unterstützung hat und wel­che Hilfe bereit­ge­stellt wird. Orte und Zeiten der Verteilungen wer­den gemein­sam mit den betrof­fe­nen Menschen und den Verantwortlichen vor Ort geplant, damit alle einen siche­ren und gleich­be­rech­tig­ten Zugang erhal­ten. Darüber hin­aus über­prü­fen wir wäh­rend und nach den Verteilungen umfas­send die Qualität und Wirksamkeit der Hilfe, die Einhaltung unse­rer Rechenschaftspflicht sowie den Schutz der unter­stütz­ten Menschen.

5. An welchem Nothilfeeinsatz warst du zuletzt beteiligt?

Prakash: Zuletzt war ich an der Koordination der Nothilfe nach dem Erdbeben in Venezuela betei­ligt und habe den Einsatz aus der Ferne unter­stützt. Zu mei­nen Aufgaben gehör­te es, aktu­el­le Informationen unse­rer Partnerorganisation zu sam­meln und zu über­prü­fen, Lageberichte aus­zu­wer­ten und mit Geldgebern sowie huma­ni­tä­ren Netzwerken zu tei­len. Außerdem habe ich dazu bei­getra­gen, die benö­tig­ten Mittel recht­zei­tig zu mobi­li­sie­ren und ihre Bereitstellung für das aus­füh­ren­de ADRA-Büro zu koor­di­nie­ren. So konn­te die huma­ni­tä­re Hilfe schnell und wirk­sam geleis­tet wer­den.

Zuvor war ich auch selbst bei meh­re­ren gro­ßen Katastrophen und Krisen welt­weit im Einsatz – unter ande­rem im Zusammenhang mit dem Krieg in der Ukraine, dem Erdbeben und Tsunami in Indonesien, der Rohingya-Flüchtlingskrise in Bangladesch und dem Erdbeben in Nepal. Bei die­sen Einsätzen koor­di­nier­te ich Nothilfemaßnahmen, unter­stütz­te Bedarfsanalysen, stimm­te mich mit huma­ni­tä­ren Partnerorganisationen und staat­li­chen Behörden ab und wirk­te an der Planung und Umsetzung lebens­ret­ten­der Hilfsmaßnahmen mit.